摘要：区县级公共图书馆在公共文化服务体系建设中的枢纽地位，决定了、促发了适应这样变化的自身人才战略谋划的思考，以期完成自身的历史使命，不辜负事业发展的需要，满足读者的实际需要。

　　关键词：区县级公共图书馆 枢纽地位　 人才战略 思考

　　在党的惠民工程和十一五纲要的大政方针指引下，轰轰烈烈的文化下乡，进社区方兴未艾，作为文化工程中的公共图书馆响应就近方便，使百姓享受普遍均等的文化权利，延伸了服务范围，逐步形成了省市中心馆，区县分中心馆、乡镇街道、社区分馆的四级服务网络，努力满足人们精神文化需求。

　　为了可持续发展图书馆事业，保障网络化建设健康发展，区县级图书馆如何站在时代需要的潮头，谋略人才发展规划，勇于承担（乘上启下）枢纽功能，是值得我们深思的问题。

　　由于在很长一段时期，区县级图书馆作为最基层的公共文化服务机构，主要承担为广大读者提供大众化文化信息资源的基础服务性工作，面对新时期风暴样的向乡镇街社区延伸，我们从基层分馆角色突变为分中心馆，再承担中心馆职能，带动乡镇、街社区图书馆，将文化产品推送到百姓身边，参与建设这个庞大的工程，确实是种严峻考验。因此打造一支适应新时期人才发展战略，是承担起枢纽地位的引擎，笔者愿与大家交流所思所想，以期产生共鸣，共同不辱使命，使图书馆网络化建设脚踏实地地发挥作用，利民利国。

　　一：人才培养历史欠账问题严重,形势严峻。

　　1 人头经费制限制了人才培养的有序化。

　　2 领导意识制约了人才培养的可持续化

　　3 职业固有的模式化，影响了职业规划、人才规划目标的形成。

　　4 个人缺乏自我继续教育理念，限制了自身发展。

　　5 业界缺乏目标，未研究、确立一套事业发展和适应人才培养的机制，职员继续教育处于无序状态

　　二 图书馆服务体系建设，助推区县级馆事业发展，人才发展战略是承担分中心馆重担最紧要的要素之一，因此，笔者认为：

　　1 中小型图书馆学会应发挥特殊作用，设立专门的研究课题，建立馆长、专家论坛制，进行研讨，汇集管理层、专家层的智慧，管理者的理念、意识的提高是推动人才发展战略的关键 。

　　2 设立人才发展专项经费，和人才培养机制、模式，为事业发展奠定坚实基础。深圳市图书馆系统体制改革中，“以事定费”的财政供给制为人才培养等事业发展所需保驾护航，真可谓“破冰之举” ①。

　　3 以事业发展为平台，人才成长空间为吸引力，人才、事业共发展为双赢的目标战略，服务百姓，实现图书馆社会价值。

　　三 他山之石引为我用

　　1 国有大型企业上海电力公司，人力资源管理体系的“任职能力体系”建设理论。围绕“任职能力”的构建、开发和培养，将企业发展战略、业务运行要求与员工个人成长相结合，明确人才定位，彰显个人价值，是企业从传统人事和劳动工资管理转向现代人力资源管理。②

　　2我国石油企业胜利油田，专业技术人员梯队建设体系理论与实践，通过人才发展通道建设，人才发展阶梯设计、人才梯队模式构建、规划、培养、标准建设、形成，加快了后备技术人才的培养。③

　　四 国家关于人才方面的政策

　　为了建设一支高质量的专业技术人才队伍，我国有关部门先后出台了大量专业技术人员管理、继续教育、人才评价等方面的政策，有效推动、保证了我国专业技术人才队伍的建设。综合类（事业单位、人才交流、综合部分）；职称类（专业技术职务聘任制度、专业技术资格考试制度和专业技术人员执业资格制度）

　　1995年11月，人事部颁布了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，对专业技术人员接受继续教育提出了要求。与此同时，一些地方，如天津、广东、北京、福建等省市也相继通过了地方立法。

　　 2002年11月，党的十六大报告中强调要“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。

　　 2002年，人事部又印发了《2003～2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》，纲要的指导思想是：“按照构筑终身教育体系、创造学习型社会的发展方向，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以专业技术人员能力建设为主线，以高层次人才培养为重点，以改革创新为动力，以提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平为目的”。

　　《2002～2005年全国人才队伍建设规划纲要》（中共中央办公厅、国务院办公厅，2002-5-7）指出，对于专业技术人才，要“建立社会化的专业技术人才评价机制”。

　　在专业技术人才政策建设方面有一突出特点，这就是——建设一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的高层次人才队伍，把能力、业绩、品德作为判断人才的主要标准。④

　　五 图书馆现阶段事业发展所需的人才思考

　　1资源建设现状对人才的需要 ：各级公共图书馆资源建设趋势正朝着适应社会形式发展需要，纸质、数字资源并存。文字、声屏，视屏，网络共同构筑文化产品，满足大众读者阅读需要。现代图书馆员的综合素质越强，读者获得的帮助就越大，图书馆员既能提供文化大餐也能提供文化快餐还要能提供个性化文化特餐。

　　2 读者需求对人才的需要：图书馆是社会公益机构，零门槛的特色决定了他的读者群阶层的构成呈多样性、无国界、无身份、无等级……尤其面对现代知识技能亏乏者，图书馆员既要继续传统的导读工作又要能协助读者掌握并实现现代信息的搜索、传递和利用。

　　3 近年来，百姓对电视、网络、现场的各种专家、教授、作家、政策制定群体的讲座、各种文化活动的渴求风起云涌，各级公共图书馆为了满足读者的需要，大摆文化盛宴。因此，利用图书馆资源开展活动的能力；语言表达、心理解读，最终设计为读者欢迎的活动的能力；时事观察、敏感社会变化、信息的分析利用的能力；开展社会化文体活动的能力，将静止的资源转化为生动、充满活力的、吸引眼球的欢乐点的能力。

　　六 谋略规划

　　中小型馆的管理者要有站在历史潮头思谋的理念、胸怀、勇气、智慧，率领同仁干事业。

　　1对现有人员实施以老带新策略，以学术带头人帅团队。

　　2 以文化部专业技术人才格局(初、中、高级)模式，培养造就人才梯队，以能力、业绩考评，实现人才成长通道。

　　3 领导搭台，实施团队实践，探索、交流，发挥各级各类人才优势.

　　4特殊人才的招聘，高级研究人才带动中级人才的能力培养、初级人才的锻造等。

　　5走出去请进来，交流开拓视野，活跃思路。

　　6请业界专家教授讲座，知晓业界前沿视点，研究方向。

　　7请各界专家讲座，提高素质水准。

　　8鼓励自学，接受继续教育，研究业务工作，涉略相关学科的敬业精神。

　　总而言之：公共文化服务体系建设（国家政策）和公共图书馆服务体系建设（业界）搭大台，提供图书馆事业发展的历史机遇，社会需要是供需关系中最大的舞台，这个舞台给业界发展巨大的空间，因此，我们应该抓住时代的机遇，行业有所谋划，事业逐步出成果—就是被社会认可。

　　图书馆从业者就是一只实践大军，根据需求逐步调整运作模式，使每个团队、每个个人都不同程度上，事业有追求、有成就、个人获得满足感、成就感、进而获得更大的工作动力，行业被社会认同感、图书馆人有社会价值感。因此，应抓住当前文化体制改革和《国家 “十一五 ”时期文化发展规划纲要》落实的良好机遇，加快、深化人事体制改革，建立起现代化的和充满生机与活力的科学用人机制，重视人才、留住人才，进而挖掘人才、培养人才、发展和壮大人才队伍，提高人才队伍的整体素质。为人才提供良好的成长空间和用人环境，干部的考核、职称的评审、业务的规划、工作的总结，都应把有无创新、有无成果作为重要依据，从而激励大家创新性地、创造性地完成各项工作，以最大限度地发挥人才优势，将人才的优势发挥到最佳状态，形成用优秀的制度造就一流的人才，用一流的人才创造一流的业绩的良好环境。⑤

　　参考文献:

　　① 王晶锋 《事业单位体制改革与城市公共图书馆发展方向》 J（图书馆建设） 2009-03期86-88

　　② 奚珣等 《构建任职能力体系 实现员工职业发展》J（中国人力资源开发）2009-04期64-65，104

　　③课题组 《石油企业专业技术人才梯队建设研究》J（中国人力资源开发）2009-04期87-91

　　④<<专业技术人才政策 >> OL新华网中国网（中国人才政策的新进展 ）

　　⑤赵冬菊《加强博物馆人才队伍建设的必要性》J（重庆教育学院学报）2009-07 82-86

　　作者：赵淑凤

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