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2022年4月 《青年论坛》 公共文化服务——新技术、新创新:以东城区数字文化社区建设现状与分析为例
发布日期:2022-09-16  阅读数量:

  

  荣获北京市图书馆协会第二届青年论坛征文优秀奖

  公共文化服务——新技术、新创新:

  以东城区数字文化社区建设现状与分析为例

  张致玮

  2022年4月

  【摘 要】:构建社区公共文化服务体系是公共文化服务体系建设的重要组成部分,也是构建社会主义和谐社会的切入点和贯彻落实科学发展观的重要举措,构建公益性数字文化服务体系是我国提出的公共文化服务建设和发展的新思路。本文分析了公共文化服务体系中的数字文化社区建设的现状和存在的问题,针对这些问题提出了数字文化社区建设的对策和建议。

  【关键词】:公共文化服务、数字文化社区、公益性数字文化服务;

  一、研究背景

  随着我国社会发展向着城市化,现代化趋势快速发展,我国也开始引进“社区”这一城市基本单元概念。社区作为社会的重要基本组织单位,其发展与建设的状况、和谐程度都与居民的生活紧密相连,也直接影响到社会主义和谐社会的建设。因此,社区的地位作用日益凸显,社区服务作为社区工作的核心内容也逐渐得到社会各界的关注,并带动了多项社区工作的开展。

  数字文化是信息技术环境下文化发展的新形式,近年来已经成为人民群众基本文化需求的重要组成部分。通过对北京市数字文化社区的政策保障、研究现状及建设实践的调研,提出“政府主导、统筹整合、技术牵引、双向互动、科学规范”的公益性数字文化服务体系发展策略,指出现阶段数字文化社区的建设重点,分析总结当前数字文化社区建设中存在的问题,对北京市数字文化社区建设具有积极作用。

  文化部在2010年研究制定“十二五”规划的过程中提出加强公益性数字文化建设的思路。几年来,通过召开公益性数字文化建设专家座谈会、出台公共数字文化建设指导意见、制定国家基本公共服务体系“十二五”规划等多种方式,我国对公益性数字文化建设的定位、架构与目标、建设重点和实施路径等问题的认识与理解不断深入。依托全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室三大文化惠民工程,我国将逐步设计实现构建公益性数字文化服务体系的目标。

  二、公共文化服务体系研究现状

  对于公共文化服务体系的解释,不论在学界的理论研究中,还是政府的官方表述中,公益性都被视为是公共文化服务体系的一个本质特征和基本原则。奚洁人主编的《科学发展观百科辞典》 中更是直接将公共文化服务体系定义为面向大众的公益性的文化服务体系。由此可见,公益性数字文化服务体系与公共文化服务体系有着密不可分的联系,是公共文化服务体系的重要组成部分。对于公共文化服务体系的研究,不仅为公益性数字文化服务体系的研究奠定了理论基础,也提供了可借鉴的科学方法与途径。

  利用“公共文化服务体系”作为篇名在中国知网中检索期刊、会议、学位论文,共得到1947个搜索结果。在对搜索结果进行初步的筛选后分析得出,对于公共文化服务体系的广泛关注与研究始于2005年,图书馆界的学者与从业者是公共文化服务体系的主要研究人群,公共图书馆是公共文化服务体系建设的主要执行者,而农村是公共文化服务体系的重点关注对象。公共文化产品、公共文化服务体系等基本概念,公共文化服务体系构建主体、财政投入方式、管理运作机制,文化法律法规,公共文化绩效管理与评估,以及农村、基层公共文化服务体系建设等问题是在公共文化服务体系研究中最主要的研究对象。

  数字文化服务可以看作是文化服务与数字化的结合。随着网络和信息技术的发展,在公共文化服务体系的建设中自然而然地引入了数字化信息采集、加工、存储、传播、服务等数字化、网络化的手段,并在公共文化服务体系建设中扮演着越来越重要的角色。云计算、技术支撑平台、数字资源建设、数字版权管理等问题成为数字化时期公共文化服务体系建设中新的研究热点。

  构建公益性数字文化服务体系,文化政策的制定具有举足轻重的作用。必须建立一套完整的政策保障体系,明确公益性数字文化服务的性质与方向,为公益性数字文化服务体系建设保驾护航。在范畴上,既包括专门针对公益性数字文化服务的政策法规,也包括相关领域如版权、著作权等方面的政策法规;在内容上,应涵盖经费投入、基础设施、数字资源、服务网络、人才队伍等各个方面;在形式上,包括与公益性数字文化事业相关的国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、行政决定、国家和行业规划等规范性文件,还包括党的纲领性指导文件,以及党和国家领导人的重要讲话和批示等。

  全国文化信息资源共享工程是由文化部、财政部共同组织实施的国家重大文化建设工程。工程利用现代信息技术,依托各级图书馆、文化站等公共文化设施,通过互联网、卫星、广播电视网、无线通信网等新型传播载体,在全国范围内实现中华优秀文化资源的共建共享。截至2011年底,文化共享工程建成1个国家中心,33个省级分中心,2840个县级支中心,28595个乡镇基层服务点,60.2万个村基层服务点,拥有全国专兼职人员达68万人,累计服务超过11.2亿人次。数字资源建设总量达到136.4TB,整合制作优秀特色专题资源库 207个。国家数字文化网是文化共享工程新版主网站,以公共文化信息资源为基调,以视频资源服务为主流,以业务活动平台为特色,致力于打造集“权威信息发布、特色资源推送、业界交流共建”于一体的全国公共文化数字服务综合平台。

  公共文化服务体系示范区(项目)建设,带动了地方公益性数字文化服务建设和体系构建,部分地区已将数字化文化服务作为公共文化服务体系建设的一项重要内容和重要组成部分,公益性数字文化服务建设的体系化已初步显现。

  三、北京市“数字文化社区”项目介绍

  北京市“数字文化社区”建设项目是2012年北京市人民政府为群众拟办的35件实事之一。该项目在2012年完成了首批100个社区的建设任务,2013年拟完成200个社区的建设任务。

  北京市“数字文化社区”是一个多媒体、跨平台、多终端的服务平台,它依托高清交互有线电视网络和互联网络,结合无线网络技术,建设覆盖全市的文化共享工程数字服务网络体系,通过社区文化站基层点,向居民提供融资讯查询、艺术欣赏、文化传播以及交流互动为一体的公共文化数字学习空间,使基层群众便捷地享有和参与公共文化生活。

  数字文化社区建设是随着现代科学技术的发展尤其是计算机技术、通讯技术、自动化控制技术、办公自动化技术的普及和应用而发展起来的。利用网络技术和数字资源提高居民素质及受教育水平,是我们进行数字文化社区建设的目的。数字文化社区建设是真正意义上政府为百姓提供公共文化服务的惠民工程,在全国公共文化服务示范区建设中对全国具有示范和引领作用。通过这一方式更好地丰富群众的业余文化生活为群众的业余文化活动提供一个积极健康的活动场所。

  四、东城区“数字文化社区”项目介绍

  近年来,各数字文化社区作为基层文化服务点为地区居民提供基础阅读、数字资源和网络信息查询等服务,在进行计算机上网、图书借阅、报刊阅览的基层上,还能够结合社区情况,开展丰富多彩的阅读推广活动。

  香河园北里社区是第一批建设的数字文化社区,本着“服务第一,读者至上”的宗旨,从居民服务、业务管理、提高人员素质等方面入手,充分利用图书、电脑等资源,努力提高服务水平。

  新鲜社区多方面筹措书屋图书5000余册,现有书架8个,阅览台8张,报架1个,音像制品100余张,图书借阅每月开放20余天,月平均借阅200多人次。为了丰富社区孩子们的寒暑期生活,激发孩子们阅读兴趣、培养良好阅读习惯,同时也让家长充分认识亲子阅读的重要性,新鲜社区开展 “快乐亲子阅读”系列活动 。

  海运仓社区、四块玉社区由于是一卡通网点和数字文化社区二合一,在街道文体中心的指导下,围绕传统文化节日、面向老年、儿童、外来务工人员等各类群体,按月开展各类主题系列读书活动,并由街道图书馆向区馆统一报送活动信息,起到了阅读推广的示范引领作用,受到广泛好评。

  景山街道的钟鼓社区、景山东街社区都配备了专职的工作人员。街道文体中心重视数字文化社区工作,由街道解决配置专职工作人员。

  五、2021年“我们的中国梦”-文化进万家活动

  按中宣部等关于开展2021年“我们的中国梦”-文化进万家活动的要求,为进一步加强东城区基层图书馆业务辅导,巩固“书香东城”建设成果,满足辖区各年龄层读者多元化阅读需求,推动全民阅读活动更好开展。在疫情管控常态化的当下,为避免馆内读者聚集,我馆陆续到各街道馆、数字文化社区开展“文化进万家”主题活动。共计培训7场次,人数共计人200余人次。

  培训内容包括:1、每个社区发放100张“书香东城”数字资源阅读卡。

  2、优秀图书推介巡展,精选了优秀书目推荐给居民,此次展览阅读推广海报展。此外,我馆还向居民介绍了北京市文化志愿者注册以及文化志愿服务活动等内容。

  3、解读了图书馆相关的政策文件和数字资源平台的使用方法,利用手机同屏为大家分享展示了“书香东城”、“电子期刊”、“云听书”、“看展览”等重点资源。对图书馆官方微信公众号及相关小程序进行了讲解。通过接收线上推送的信息,居民不出家门便可参与图书馆讲座直播互动、及视频回看。手把手指导书友们如何操作获取资源,体验数字阅读的便利,享受海量丰富的文化资源。

  为进一步适应新时代群众精神文化需求,呼应百姓期盼,2021年“我们的中国梦”——文化进万家活动为全年常态化开展,动员组织图书馆下基层,依托各类基层阵地开展惠民文化服务项目,组织基层自发开展群众性文化活动。

  系列培训活动还对街道馆业务开展情况进行了辅导。了解掌握了基层分馆基本服务数据、读者活动开展情况,基层馆员对业务培训的意见、读者对图书馆选购的建议和其他意见反馈。

  培训活动,既丰富了基层馆室的文化资源又加强完善了总分馆体系建设,收集了宝贵意见和建议,也发现了存在的问题,为更好的推进基层公共文化服务和书香社会建设提供了保障。

  六、数字文化社区建设存在的问题及原因分析

  在国家充分重视文化建设与发展的大背景下,在文化共享工程等国家重大文化工程的促进下,北京市数字文化社区服务建设和体系构建已经做出了不少有益的探索,并取得了一定的成果。但数字文化社区建设作为公共文化服务体系建设的重要组成部分,与公共文化服务体系建设一样,仍面临着如区域发展不平衡、财政经费投入不足、基础设施落后、管理条块分割等问题。除此之外,作为一种创新性的服务手段和服务方式,数字文化社区建设还在以下几方面面临着更为严峻的挑战。

  (一)对数字文化社区建设的重要性认识不够。一是对数字文化社区建设的重要性认识不足,定位不准。有不少人把数字文化社区建设简单地等同于社区居民的上网休闲娱乐,没有予以应有的重视。多数区政府和街道没有数字文化社区建设发展规划,数字文化社区建设流于形式,简单化。二是数字文化社区建设缺乏必要的指导和考核。在对社区工作的检查、指导、考核中,数字文化社区建设始终没有成为关注的主要内容。

  (二)数字文化社区建设主管部门不明确。数字文化社区建设没有明确的管理部门和职责范围,没有一个较为规范的管理模式,文化局、首都图书馆、区县文化委员会、区县图书馆、歌华网络等单位都在介入数字文化社区建设,但都是各管一段,缺乏统一规划和协调。

  (三)全市大公共文化服务体系的观念尚未形成,片面看待数字文化社区地位与作用,齐抓共管数字文化社区事业的合力作用差,兴办数字文化社区的理念比较淡薄,体制改革阻力较大,改革政策不明确,改革成本难以计算,改革外部环境不成熟。特别是在数字文化社区的改革上,存在着等待观望的思想,积极探索不够。

  (四)缺乏适应形势需要的法规政策。由于社区建设是近些年出现的新事物,国家没有相应的法律规定;对数字文化社区建设的评价指导,社会力量参与数字文化社区建设,社区内的数字文化社区资源共享等问题也没有相关的政策规定,造成社区在实际工作中对经费投入及资源的保障等方面很难操作。

  (五)数字文化社区建设的经费投入不足。北京市的社区大多没有经济来源,经费主要靠上级政府的财政支持。但随着社区工作的发展和人民群众对文化需求的不断增长,政府所拨经费也只能勉强维持最基本的办公需求,数字文化社区活动的开展受到经费制约,不少数字文化社区建起来后,由于缺乏资金,文化活动和培训活动不能正常开展,无法充分满足群众不断增长的文化需求。

  (六)数字文化社区活动资源未能得到有效整合。主要体现在部门分割、条块分割的现象相当突出。一方面,数字文化社区建设基础设施缺乏,另一方面由于建设初期是由区域划分建设,一些数字文化社区之间相离很近,造成公共文化服务体系资源的极大浪费。

  (七)在建设完成的数字文化社区中,即使有的社区设备到位、装修完成,出于管理、维护成本和内部安全等因素考虑,也很少愿意面向社会开放。仅仅是上级单位来检查时才开放,与建设数字文化社区使基层群众便捷地享有和参与公共文化生活相背离。

  (八)负责数字文化社区工作的管理人员队伍不稳定,大部分工作人员都是兼职工作,总是面临着机构精简、人员裁员的困境,由于变动频繁,队伍呈现出不稳定、专业性不强、积极性不高等特点。

  七、加强北京市数字文化社区建设的对策及建议

  目前北京市数字文化社区建设正处于探索与起步的关键阶段,需要把数字文化社区建设提升到社会发展与文化发展的战略高度,加强对数字文化社区建设的全方位、系统性研究,不断丰富和完善数字文化社区建设理论,研究和完善数字文化社区建设架构规划设计,开展数字文化建设和服务体系建设的多种探索与实践,解决数字文化社区建设中所面临的各类问题,促进构建数字文化社区建设目标的实现。

  (一)提高认识,明确数字文化社区建设的政府责任

  加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系,是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径,对于促进人的全面发展,提高全民族的思想道德和科学文化素质,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,具有重大意义。各级党委、政府应高度认识数字文化社区建设的重要性,用科学发展观来指导数字文化社区建设,把数字文化社区建设作为公共文化建设的一项基础性工作纳入当地经济社会总体发展规划之中,从资金、政策、制度上推动社区公共文化服务体系的建设。

  (二)改进数字文化社区建设的政府指导机制

  要充分发挥社区居民的数字文化社区建设的主体作用,政府的职能应集中在数字文化社区活动指导和经费支持上。要转变数字文化社区活动的模式,通过组建以社区居民为主的社区文化委员会,向社区派遣文化指导员,推动社区公共文化服务体系建设深入开展。

  (三)加强数字文化社区工作者队伍的建设

  要创造各种机会对数字文化社区工作者进行岗位培训和继续教育,提高其政治素质和业务水平。从人事政策和教育培训两个方面,专题研究数字文化社区人才建设问题,制订相应的人才建设规划和培训计划,帮助社区建立一支稳定的,有专业能力的数字文化社区工作队伍。

  【参考文献】:

  [1]邓慈武:《社区图书馆与社区文化建设》,湖南文理学院学报(社会科学版),2005年。

  [2]李昱:《构建图书馆公共服务体系 推进文化信息资源共建共享》,大理学院学报,2007年。

  [3]洪鉴:《论建设和谐社区文化的重要作用及建设措施》,西南民族大学学报(人文社科版),2005年。

  [4]钟晶晶,韩 超:《我国公益性数字文化服务体系建设现状与分析》,图书馆理论与实践,2014年。

  [5]曹爱军,杨平:《公共文化服务的理论与实践》,科学出版社,2011年。

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